СОДЕРЖАНИЕ

ОТВЕТЫ

Вопрос Nо 1. Форма статистической отчетности по травматизму.

Постановлением Госкомстата России от 26 июля 1995 года № 105 утверждены формы федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве и инструкция по их заполнению. Они вводятся в действие с отчета за 1995 год.

Этим постановлением отменены ранее действующие формы государственной статистической отчетности, утвержденные постановлением Госкомстата России: № 7-твн — от 8 июля 1994 года № 100, Приложение к форме № 7-твн — от 26 июля 1990 года № 126, Инструкция по составлению статистической отчетности о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве (форма № 7-твн) — от 1 августа 1994 года № 117.

Форму № 7 — травматизм представляют ежегодно до 10 января юридические лица, их обособленные подразделения независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность в отраслях экономики, территориальному статистическому органу, а также органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики.

В форме № 7 — травматизм указывается:

среднесписочная численность работающих, в том числе женщин;

число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, из них женщин и подростков до 18 лет;

число пострадавших со смертельным исходом, в том числе женщин и подростков;

число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

Кроме того, в данной форме приводятся данные о материальных последствиях несчастных случаев и израсходованных средствах на мероприятия по охране труда.

Приложение к форме № 7 — травматизм составляется один раз в 3 года по выборочному кругу отраслей и содержит: число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом;

число пострадавших по видам происшествий, приведших к несчастному случаю (дорожно-транспортное происшествие;

падение пострадавшего с высоты; падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли; воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей; поражение электрическим током; воздействие экстремальных температур; воздействие вредных веществ, ионизирующих излучений; физические перегрузки; повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися; утопление; убийство; повреждение при стихийных бедствиях);

число пострадавших по причинам возникновения несчастных случаев (конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования; эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования; несовершенство технологического процесса; нарушение технологического процесса; нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств; нарушение правил дорожного движения; неудовлетворительная организация производства работ; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; недостатки в обучении безопасным приемам труда; неприменение средств индивидуальной защиты, неприменение средств коллективной защиты; нарушение трудовой и производственной дисциплины, в том числе нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; использование работающего не по специальности).

Приложение к форме № 7 — травматизм составляют организации установленного круга отраслей: электроэнергетика, топливная, угольная промышленность, черная, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, тяжелое, энергетическое и транспортное машиностроение, лесозаготовительная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, рыбная промышленность, сельскохозяйственное производство (без рыбоводства и охоты), транспорт, строительные организации, выполняющие работы подрядным способом.

В отчет включают данные о несчастных случаях, происшедших на производстве с работниками, выполняющими работу по трудовому договору (контракту); гражданами, выполняющими работу по гражданско-правовому договору подряда и поручения; студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящими производственную практику в организациях; военнослужащими, привлекаемыми для работы в организациях; гражданами, отбывающими наказание по приговору суда, в период их работы на производстве; иностранными гражданами и лицами без гражданства, работающими в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, иностранными гражданами, работающими в организациях, расположенных на территории Российской Федерации.

Вопрос Nо 2. Требования безопасности при производстве ремонтных работ.

Ремонтные работы проводятся в процессе эксплуатации зданий и сооружений, стационаров и мобильного оборудования, машин, механизмов, установок, средств транспорта и др.

Подготовка к проведению ремонтных работ должна включать ряд мероприятий по обеспечению безопасности труда работников как непосредственно производящих ремонтные работы, так и работников, которые будут находиться вблизи этих работ.

При ремонтных работах выполняются значительные объемы по демонтажу оборудования, станков, механизмов, могут создаться непривычные ситуации, связанные с большими напряжениями и с ограниченным пространством. Демонтаж оборудования, конструкций является ответственной операцией, особенно если работы проводятся на высоте. Как правило, демонтаж оборудования должен вестись механизированным способом. Условия труда при этом могут быть осложнены, повышается опасность травмирования работников, поэтому необходимы тщательная подготовка к проведению ремонтных работ, согласованные действия производственных подразделений, специалистов, работников, неукоснительное выполнение требований действующих нормативных правовых актов по охране труда, конструкторских документов, входящих в комплект оборудования, разработанных на предприятии технологических документов (планов производств работ, ремонтов, инструкций по охране труда и др.).

Приступать к выполнению ремонтных работ следует только после изучения безопасных приемов работ, соответствующей документации, подготовки рабочих мест, необходимого исправного ручного инструмента, механизмов для поднятия грузов, средств пожаротушения, переносных ограждений и типовых знаков безопасности.

Перед началом проведения ремонтных работ необходимо привести специальную и рабочую одежду в порядок, организовать рабочее место так, чтобы все было под руками, проверить достаточность освещения, исправность инструмента, приборов, необходимой аппаратуры.

Работы, связанные с ремонтом объектов повышенной опасности, должны вестись под наблюдением ответственного работника или по наряду квалифицированными специалистами, прошедшими обучение и проверку знаний соответствующих нормативных правовых актов по охране труда.

Вопрос Nо 3. Эксплуатация электроустановок.

Электроустановки представляют объекты повышенной опасности для работников. Электрический ток, приходя через организм, может вызвать термическое, электролитическое и биологическое действие, вызвать местные и общие электротравмы.

Местные травмы подразделяются на: электрические ожоги, электрические знаки, металлизацию кожи, механические повреждения, электроофтальмию.

Общие травмы или электрические удары по тяжести делятся на четыре степени.

1 степень характеризуется судорожным сокращением мышц без потери сознания; II степень — сокращением мышц с потерей сознания, но сохранившимся дыханием и работой сердца; III — потерей сознания и нарушением сердечной деятельности или дыхания (или того и другого сразу); IV — клинической ("мнимой") смертью, т.е. отсутствием дыхания и кровообращения.

Опасность воздействия электрического тока на организм человека зависит от электрического сопротивления тела, силы тока, длительности воздействия, путей прохождения, рода и частоты тока, индивидуальных свойств человека и некоторых других факторов.

Сопротивление тела человека при сухой, чистой и неповрежденной коже (измеренное при напряжении 15—20 В) колеблется от 3 до 100 кОм, а при удалении от верхнего слоя кожи падает до 0,5—1 кОм.

При переменном токе промышленной частоты за расчетное принимают активное сопротивление тела человека, равное 1 кОм. В действительных условиях сопротивление тела одного и того же человека не является постоянной величиной. Оно зависит от состояния кожи, параметров электрической цепи, физиологических факторов, состояния окружающей среды и др.

Основные меры защиты от поражения током: изоляция, недоступность токоведущих частей, электрическое разделение сети с помощью специальных разделяющих трансформаторов, применение малого напряжения (не выше 42 В, в особо опасных помещениях —12 В), использование двойной (рабочей и дополнительной) изоляции, защитное заземление и зануление, защитное отключение, применение специальных электрозащитных средств, организация безопасной эксплуатации электроустановок.

Все вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки потребителей на предприятии должны выполняться в соответствии с действующими Правилами устройства электроустановок (ПУЭ).

Производственные помещения согласно ПУЭ делятся на три группы.

Помещения с повышенной опасностью поражения электрическим током имеют следующие признаки:

сырость (помещения с относительной влажностью, длительно превышающей 75%, или содержащие технологическую токопроводящую пыль, которая оседает на проводах, проникает внутрь машин и др.);

токопроводящие полы (металлические, земляные, железобетонные, кирпичные и др.);

температура воздуха, длительно превышающая 30° С;

возможность одновременного прикосновения человека к заземленным металлоконструкциям зданий, технологическим аппаратам, механизмам и к металлическим корпусам электрооборудования.

Особо опасные помещения имеют следующие признаки:

особая сырость (помещение с относительной влажностью воздуха близкой к 100%);

химически активная среда;

наличие одновременно двух или более признаков повышенной опасности.

Помещения без повышенной опасности характеризуются отсутствием признаков повышенной и особой опасности.

Эксплуатация действующих электроустановок на предприятии производится согласно Правилам эксплуатации электроустановок потребителей (ПЭЭП), Правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (ПТБ ЭЭП), соответствующим государственным стандартом ССБТ (12.3.003-86, 12.3.019-80, 12.3.032-84), должностным и производственным инструкциям для электротехнического персонала.

Обслуживание и эксплуатация действующих электроустановок, проведение в них оперативных переключении, организация и выполнение ремонтных, монтажных или наладочных работ и испытаний осуществляются специально подготовленным, прошедшим медицинское освидетельствование, обучение и проверку знаний электротехническим персоналом.

На каждом предприятии приказом работодателя из числа инженерно-технических работников энергослужбы должно быть назначено лицо, отвечающее за общее состояние электрохозяйства и которое обязано организовать выполнение требований нормативных правовых актов при эксплуатации электроустановок потребителей, в частности, оно обязано обеспечить:

надежную эксплуатацию и безопасную работу электроустановок;

организацию и своевременное проведение планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электрооборудования аппаратуры и сетей;

обучение, инструктирование и периодическую проверку знаний персонала, связанного с обслуживанием электроустановок;

наличие и своевременную проверку средств защиты и противопожарного инвентаря;

своевременное расследование аварий и нарушений требований действующих Правил при эксплуатации электроустановок;

ведение технической документации, разработку необходимых инструкций и положений и др.

Ответственность за правильную эксплуатацию электроустановок в производственных подразделениях наряду с лицом, ответственным за электрохозяйство предприятия, несут также лица, ответственные за электрохозяйство этих подразделений, назначенные из числа ИТР электротехнического персонала.

При выполнении ремонтных, профилактических и других работ в электроустановках должны быть выполнены организационно-технические мероприятия.

Организационные мероприятия:

оформление работы нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации и составленных лицом, ответственным за электрохозяйство предприятия и утвержденным руководителем предприятия;

допуск к работе;

надзор во время работы;

оформление перерыва в работе, переводов на другое рабочее место, окончание работы.

Технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, выполняемых со снятием напряжения:

производство отключений;

вывешивание соответствующих плакатов, ограждение рабочего места;

проверка отсутствия напряжения;

заземление токоведущих частей (переносные заземления сначала присоединяются к земле, затем после проверки отсутствия напряжения накладываются на токоведущие части);

хранение и учет заземлений.

Вопрос Nо 4. Оформление смертельных и групповых несчастных случаев.

Расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране

труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан в случае необходимости провести расследование с использованием материалов ранее проведенного расследования и составить заключение, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора (Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и другие), расследуются в соответствии с настоящим Положением с учетом заключений этих органов по расследованию технических причин, приведших к аварии с несчастными случаями.

При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом оформляются материалы расследования, которые должны содержать:

планы, схемы, эскизы, а при необходимости и фото, кино и видеоматериалы места происшествия;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;

экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения;

документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц органа государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора, а также представлений инспекции общественного контроля об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда, если такие предписания и представления ранее выдавались.

На основании материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая, несчастного случая с возможным инвалидным исходом, несчастного случая со смертельным исходом.

Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом вместе с актом по форме Н-1 и актом расследования указанных несчастных случаев в 3-дневный срок после их оформления должны быть направлены работодателем в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, а также в органы государственного надзора (по их требованию), если несчастный случай произошел в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.

Акт о расследовании группового несчастного случая, несчастного случая с возможным инвалидным исходом и несчастного случая со смертельным исходом и копия по форме Н-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.

Вверх