СОДЕРЖАНИЕ
ОТВЕТЫ
Вопрос Nо 1. Полномочия трудовых коллективов.
Трудовой коллектив — объединение всех работников, осуществляющих совместную трудовую деятельность на предприятии.
Полномочия трудовых коллективов определены статьей 235-1 КЗоТ РФ. В соответствии с этой статьей трудовые коллективы предприятий независимо от их организационно-правовых форм:
решают вопросы о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривают и утверждают его проект;
рассматривают и решают вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия;
определяют перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива;
определяют и регулируют формы и условия деятельности на предприятии общественных организаций;
решают иные вопросы в соответствии с коллективным договором.
Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад государства составляет более 50%:
рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия;
определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя;
принимает решения о выделении из состава предприятия одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия;
участвует в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия в соответствии и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. На государственных и муниципальных предприятиях, а также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства более 50%, полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом.
Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли предприятия регулируются законодательством Российской Федерации, уставом предприятия и коллективным договором.
Вопрос Nо 2. Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.
Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является предоставление работникам льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.
Это закреплено Основами законодательства Российской Федерации об охране труда (статья 3) и Кодексом законов о труде Российской Федерации. Работникам предоставляются следующие льготы и компенсации:
для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (статья 44 КЗоТ Российской Федерации);
работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска (статья 68 КЗоТ Российской Федерации). Сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск предоставляются работникам в соответствии со "Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в
которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П-22. Инструкция о порядке применения этого Списка утверждена постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года №273/П-20;
на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (статья 149 КЗоТ Российской Федерации). Нормы бесплатной выдачи установлены Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, которые утверждены в начале 80-х годов для каждой отрасли отдельно постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС;
на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (статья 151 КЗоТ Российской Федерации). Нормы и порядок выдачи установлены "Порядком бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 года №731/П-13, и "Перечнем химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов", утвержденным Минздравом СССР 4 ноября 1987 года №4430-87;
на работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание (статья 151 КЗоТ Российской Федерации). Организация и бесплатная выдача лечебно-профилактического питания производится согласно "Правилам бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 года №4/П-1;
на работах, связанных с загрязнением, работникам выдается бесплатно по установленным нормам мыло. На работах, где возможно воздействие на кожу вредно действующих веществ, выдаются бесплатно по установленным нормам смывающие и обезвреживающие средства;
при выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (тяжелые работы, работы с вредными условиями труда, работы в местностях с тяжелыми климатическими условиями, работы в сверхурочное время, работы в ночное время и другие) предприятия обязаны производить работникам соответствующие доплаты. Размеры доплат и условия их выплаты устанавливаются предприятиями самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах (положениях об оплате труда). При этом размеры доплат не могут быть ниже установленных законодательством (статьи 82, 85-1, 88, 89, 90 КЗоТ Российской Федерации).
Льготы и компенсации предоставляются на основании списков и перечней производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных в установленном порядке на федеральном уровне.
На основании действующих списков и перечней на предприятии комиссионно с учетом специфики производства, результатов аттестации рабочих мест составляются перечни профессий и работ, за выполнение которых предоставляются те или иные льготы и компенсации за работы в неблагоприятных условиях труда.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года "О коллективных договорах, и соглашениях" работникам согласно коллективному договору могут предоставляться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством.
Вопрос Nо 3. Инструктаж по охране труда, порядок проведения и оформления.
Целью инструктажа по охране труда является сообщение работникам знаний, необходимых для правильного и безопасного ведения работ, входящих в круг их непосредственных обязанностей. В условиях производства инструктажу, как особому виду обучения, отводится важнейшая роль, недооценка которой отрицательно сказывается на состоянии охраны труда на предприятии.
Основами законодательства Российской Федерации об охране труда (статьи 9 и 12), КзоТ Российской Федерации (статья144) для работодателя (администрации предприятия) проведение инструктажа определяется как обязанность.
Основополагающим нормативным документом по организации и проведению инструктажа является ГОСТ 12. 0. 004-90 "ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения", который устанавливает порядок проведения инструктажа на предприятии.
Перед допуском работника к самостоятельной работе работодатель должен провести необходимые инструктажи по охране труда.
По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.
Цель вводного инструктажа — дать общие знания по охране труда, о правилах поведения на территории и в цехах предприятия работникам при поступлении на работу.
Вводный инструктаж проводится инженером по охране труда или лицом, на которое приказом по организации возложены эти обязанности, для всех вновь принятых на работу без исключения, в том числе с временными работниками, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной службой охраны труда (инженером по охране труда) с учетом требований нормативных правовых актов по охране труда и особенностей предприятия. Программа утверждается работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом. Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктаж приведен в ГОСТ 12. О. 004-90.
Результаты проведения вводного журнала фиксируются в специальном прошнурованном, пронумерованном, скрепленном печатью и подписью руководителя журнале с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится с вновь принятым на работу, при переходе из одного подразделения в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками, со студентами и учащимися, проходящими производственную практику.
От этого инструктажа освобождаются работники, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом
оборудования, использованием инструмента, приборов, хранением и использованием сырья и материалов.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным работниками представительным органом и службой охраны труда (инженером по охране труда).
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителем подразделения или лицом, назначенным приказом, с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов и методов труда. Инструктаж проводится по специальным инструкциям, разработанным для отдельных профессий или видов работ с учетом требований нормативных правовых актов по охране труда. О проведении инструктажа заносится запись в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
Повторный инструктаж проводится со всеми работниками (за исключением тех, кто освобожден от первичного инструктажа на рабочем месте) не реже одного раза в полугодие на рабочем месте в полном объеме. Руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным работниками представительным органом для некоторых категорий работников может установить более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.
Перечень таких категорий работников должен быть оформлен документально. Если правилами предусмотрен иной срок проведения повторного инструктажа (например, раз в квартал), то он проводится в сроки, установленные правилами.
Внеплановый инструктаж проводится:
при введении в действие новых или переработанных нормативных правовых актов по охране труда;
при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, сырья и материалов, других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могли привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
по требованию органов надзора;
при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календарных дней, для остальных работ — 60 дней.
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии в объеме и по содержанию, которые зависят от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
Проведение внепланового инструктажа фиксируется в журнале инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, несвязанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка и т.п.); ликвидация последствий аварии, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы.
Целевой инструктаж с работниками, производящими работы по наряду-допуску, разрешению и т. п., фиксируют в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство таких работ.
Вопрос Nо 4. Расследование и оформление смертельных и групповых несчастных случаев на производстве.
Расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан в случае необходимости провести расследование с использованием материалов ранее проведенного расследования и составить заключение, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.
При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора (Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и другие), расследуются в соответствии с настоящим Положением с учетом заключений этих органов по расследованию технических причин, приведших к аварии с несчастными случаями.
При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом оформляются материалы расследования, которые должны содержать:
планы, схемы, эскизы, а при необходимости и фото, кино и видеоматериалы места происшествия;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;
экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения;
документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
охране труда и должностных лиц органа государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора, а также представлений инспекции общественного контроля об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда, если такие предписания и представления ранее выдавались.
На основании материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая, несчастного случая с возможным инвалидным исходом, несчастного случая со смертельным исходом.
Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом вместе с актом по форме Н-1 и актом расследования указанных несчастных случаев в 3-дневный срок после их оформления должны быть направлены работодателем в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, а также в органы государственного надзора (по их требованию), если несчастный случай произошел в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.
Акт о расследовании группового несчастного случая, несчастного случая с возможным инвалидным исходом и несчастного случая со смертельным исходом и копия акта по форме Н-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации. Вверх